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【资讯】黑龙江重塑乡镇功能转型为农服务空轴茅属

发布时间:2020-10-17 17:50:01 阅读: 来源:煤气过滤器厂家

在生产指导、结构调整上“越位”,在公益服务、社会保障上“缺位”,在政事、政企关系上“错位”——这是实施改革前黑龙江省乡镇政府面临的矛盾。  通过“一转三减三提高”,即转变政府职能,减机构、减编制、减轻财政压力,提高为农民服务水平、提高行政效率、提高基层政权组织的行政能力,黑龙江省让乡镇政府在“越位”的地方“归位”、在“错位”的地方“让位”、在“缺位”的地方“补位”,重塑乡镇功能,推进乡镇向服务型政府转身。  变“管”为“帮”,小政府提供大服务  改革前,黑龙江省一些乡镇机构存在政事企不分、管理服务与经营开发混杂、借公共权力搞有偿服务等问题。  “多门管的事实现了一门管,没人管的事做到了有人管,该市场管的事交给了市场管”,以政府职能转变和改进为农服务方式为突破口,黑龙江省着力提高乡镇社会公共事务管理和为农服务水平,构筑起“小政府大社会、小政府大服务”的新格局。  乡镇政府的工作方式悄然从“管”变为“帮”。黑龙江省围绕推进农业产业化、加快城镇化步伐、多渠道转移农村劳动力等中心工作,着力加强社会服务体系建设,重点是把乡镇机关机构改革中剥离出去的管理、服务职能和辅助性、技术性工作,交由事业中心或社会组织和中介机构承担,变直接管理为间接管理,全力当好发展、稳定的“服务员”和“监督员”。    针对各产业的不同特点,巴彦县的乡镇干部组成专业队,深入田间地头、大棚禽舍,重点培育、扶持特色村屯建设,形成了生猪、禽畜养殖、劳务输出、废品回收等多个特色产业,特色村屯的年人均收入超过5000元。  明确事权,服务“三农”  黑龙江省围绕转变职能、机构设置、竞争上岗、人员分流4个关节点,先行理顺“市—乡镇”两级政府的关系,同时理顺“乡镇政府—事业单位”的关系,解决了长期以来政事不分、事业行政化的弊端。  为理顺乡镇政府与事业单位的事权关系,海林市实行分区域设置乡镇农业技术综合服务中心,管理上实行由市农委和乡镇双重管理的模式,有效地发挥了农业综合服务中心职能,并逐步实行“有偿服务”,减少对财政的依附,推进服务中心社会化。  紧紧围绕社会主义新农村建设,探索为农服务新途径,是黑龙江推进乡镇机构职能改革又一重要内容。着力推行为农服务全程代理制度,就是其中一例。  克东县把为农服务代理事项确定为两大类90项,以乡镇为农服务中心为平台,采取“自下而上”的方式全程代理,给农民带来真正的实惠。   黑龙江很多地市先后推广了县、乡、村“三级联动”的运行机制,设立乡镇为农服务全程代理服务中心和村级代理服务点。农民需要代理的事项,只要在村受理点提出申请,属于乡镇政府承办的由村代理点(代理人)代为承办,需县相关部门审批或服务的事项,由乡镇代理服务中心(代理人)送县相关部门办理。农民办事“小事不出村,大事不出乡镇”。

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